近日,市政府印发了《一肖免费中特王中王@市人民政府关于推动创新◢创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现将《实施意见》有关政策解读如下:
  一、《实施意见》出台背景及过程
  省政府出台《山西省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(晋政发[2019]8号)(以下简称《省实施※意见》)后,为☉认真贯彻落实省文件精神,按照市政府批示要求,我委立即启动我市《实施意见》制定工作,认真学习领会◥国家、省政策精神,赴高平市、一肖免费中特王中王经济技术开发区Ψ两个省级“双创”示范基地开展专々题调研,组织召开主要相关部门座谈会,收集掌≡握我市“双创”工作开展情况,牵头召集市委↘改革办、市科技、人社、经信、财政、商务、中小企业、金融办等部门进行了讨论,参照《省实施意见》,结合《中共一肖免费中特王中王市委▓办公厅、一肖免费中特王中王市人民政府办公厅关于推进㊣大众创业万众创新激发内生动力∩的意见(试行)》精神,对我市的》任务进行了分解细化,并征集市有关单位提出的贯彻落实工作举措,起草了《实施意见》征求「意见稿。6月26日,书面征求28个市相关部门意见,对文稿进行了完善修改形成了《实施意见》送审稿。上报市政府后再次征求了相关部№门意见,对文稿进行了审核修改。9月26日,市政府第47次常务会议审议并原则通过◣了《实施意见》。
  二、《实施意见》起草的具体考︼虑
  对照《山西省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》要求,起草我市《实施意见》注重体现了三个特点:一是继承性╱。鉴于《中共一肖免费中特王中王市委办公厅、一肖免费中特王中王市人民政府办公厅关于推进ζ大众创业万众创新激发内生动力的意见(试行)》对我市创新创业工作已经作出了较为详尽的安♂排部署,起草中坚持有所为、有所不为,一般性措施∞不再重复,效果好的措施深化拓展。二是时代性。贯彻国家推动创新创业高质量ω 发展打造“双创”升级版、优化营商环境、壮大民营经济和我市高质量转型发展等『相关精神,把培育升级版“创新创业↘生态”作为重要目标。三是特色性。充分吸〓纳我市推进相对集中行政许可权改革成果,注重汲↙取支持促进各群体创业就业和服务→双创平台发展的重要经验,重点促进我市创︾新创业环境升级。
  同时,《实施意见》起草过程≡中,重点把握以下几个方面:一是提出我市的特色创新创业政策。根据国家、省打造“双创”升级版精〓神,结合我市实际情况,《实施意见》起草中」把促进我市创新创业环境升级作为我市打造“双创”升级版重要抓手。《实施意见》以我市简政放←权、商事制度改革作为切入点,强化创新政务服务㊣ 模式,审批流程精简↙优化,推进“证照分离”改革,推进承诺制改▆革,同时整合构建全●市一体化在线政务服务平合,构建全市统一城市云平台,实行工业用╲地优惠政策,提升创新创业服务,激发全市创新创业潜△在动能。二是处理好创新创业与政府边界的关系。《实施意见》中推动创新创业发挥有为政府和有效市场“两个作用”,逐步从财政补贴政策、税收〒优惠政策、兜底保障政策等供给为主,转变到引导〓市场推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚。《实施意见》提出了深化科№技金融改革、激ξ 活民间投资、建立大中小企业融通发展平台、拓宽融资渠道,为创新创业主体提供全生命周期融资服务◆等举措。三是短期任务与长期发展。《实施意见》聚焦大学生创新创业、农民工返乡◆创业、退役军人自主创业、推∴动更多群体投身创新创业等重点任务,把以创新创业作为助推稳就业、脱贫攻坚的重要举措,同¤时培育升级版“创新创业』生态”,加大科研人员科技创业激励力度,提升孵化机构和众创空间服务水平,完善创新创业金融服务,加快培育新卐动能,促进“双创”发展提质增效,服务我市高质量转型发展。
  三、《实施意见》主要内容
  《实施意见》主要包括8个方面,29项具体Ψ 政策举措,对于《实施意见》中分解落实的各项任务,系根据《省实施意见》要求和相关部门讨论提供的书面意见,结合我市实际情况逐项进行了分解细化。
  (一)大力促进创新创业环◥境升级▃。主要包括进一步释放创新创业活力、持续营造公平市场环境、提升服务便利创新创业等3项政策举ω措。
  (二)加速推动创⊙新创业发展动力升级。主要包括落实支持创新创业的财税政策、不断完善创新创业产品和服务政府采购等政策措施∞、积极推进首台(套)重大技〖术装备示范应用、加快建立完善知识产权运营服务体系等4项政←策举措↓。
  (三)继续推进创业带动就业能力升级。主要包括加大科研人员科技创业激励力度、加强大学生创新创业教育和扶持、支持农民工返乡创业、支持退役军人自主创业、进一步提升归国和外籍人才来晋】城创新创业便利化水平、着力推动更多群体投身创新创业等6项政策举措。
  (四)大力推动科技创新支撑能力升级。主要包括充分发挥创○新型企业引领带动作用、促进高校科研院所创新创业深度融合等2项政策举措。
  (五)着力促进︽创新创业平台服务升级。主要包括进一步提升孵化机构和众创空间服务水平、建立大中小企业融通发展平台、持续推进工业互联〗网创新发展、健全“互联网+”创新创业服务体系、积极参与举办创新创业活动等5项政策举措。
  (六)加快完¤善创新创业金融服务。主要包括积极引导金融机构有效服务创新◤创业融资需求、大力发挥创业投资支持创新创业作用、不断拓宽创新创业⌒ 直接融资渠道、加快完善创新创业差异化金融◣支持政策等4项政策举措。
  (七)加快建设创新创业发展高地。主要包括大力培育创新创业集聚区、进一■步发挥“双创”示范基地引领示范作用、推动创新创业广泛合作等3项政策举措。
  (八)着力打通政策落实“最后一公ㄨ里”。主要包括继续加强创新创业政策统筹、进一步细化关键政策落实措施等2项保障措施≡,确保各项任→务落到实处。(供稿:一肖免费中特王中王市发改委)